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湖南法治報訊（通訊員 楊平）近年來，吉首市聚焦基層綜合執(zhí)法中“看得見的管不著，管得著的管不好”難題，從下放執(zhí)法權(quán)限著手，給基層賦權(quán)擴能，探索“一支隊伍管執(zhí)法”模式，走出了一條提升基層治理能力新路子。

一是“清單”賦能，實現(xiàn)執(zhí)法法定化。圍繞“高頻率、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置”為標準，梳理出兩批次《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法委托事項清單》，簽訂委托執(zhí)法協(xié)議書，明確法定賦權(quán)執(zhí)法事項5項，委托執(zhí)法事項48項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)賦權(quán)和委托事項的日常執(zhí)法活動和簡易行政處罰事項，市直部門主要負責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動，合力推進綜合行政執(zhí)法工作走深走實。

                                          全市第二批批行政執(zhí)法委托協(xié)議簽約現(xiàn)場

二是“區(qū)域”劃定，實現(xiàn)執(zhí)法精細化。組織召開聽證會，制定《吉首市人民政府關(guān)于劃定城市化管理區(qū)域的通告》，通過劃定城市化管理區(qū)域，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所在地，轄區(qū)內(nèi)國（省）道需要加強管理的路段和市級以上旅游景點、項目等部分適宜區(qū)域納入城市化管理范圍，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長期以來在市容市貌、市政管理方面無執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法依據(jù)的問題，有效推進了綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。

三是“案卷”教學(xué)，實現(xiàn)執(zhí)法標準化。聚焦自然資源和規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理、森林防火、漁政執(zhí)法等高頻行政執(zhí)法事項，統(tǒng)一編寫示范執(zhí)法案卷范本8本，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照示范案卷范本持續(xù)規(guī)范文書制作、格式內(nèi)容、用語規(guī)范、案卷歸檔等工作，切實提升執(zhí)法案卷制作質(zhì)量，規(guī)范基層綜合執(zhí)法行為。

四是“示范”培訓(xùn)，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。9個市直委托執(zhí)法單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展執(zhí)法培訓(xùn)，如市城管執(zhí)法局屬執(zhí)法大隊、市場監(jiān)督管理分局（所）與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)對幫扶，一線開展示范執(zhí)法，現(xiàn)場指導(dǎo)執(zhí)法辦案；市消防救援大隊聚焦電動車安全隱患，聯(lián)合各街道開展電動車“飛線充電”“進樓入戶”等消防安全隱患專項整治，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市自然資源局等單位響應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)，開展執(zhí)法教學(xué)“傳幫帶”；市司法局、市應(yīng)急局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員開展集中培訓(xùn)，制作6個行政執(zhí)法辦案程序演示片，大力開展“模擬執(zhí)法”“實戰(zhàn)演練”，不斷促進基層綜合執(zhí)法專業(yè)化、精準化。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊共開展各類行政執(zhí)法檢查3221次，下達警告653起、責(zé)令限期整改（拆除）通知書228份，拆除違法建筑110棟。下一步，吉首市將以落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）為重要抓手，深入推進依法行政，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為基層高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)賦能。

作者：楊平

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報